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　　可再生能源ღ✿✿✿ღ！尊龙凯时ღ✿✿✿ღ，国际新闻ღ✿✿✿ღ，新电改方案出台后ღ✿✿✿ღ，水力发电企业必须紧跟当前形势ღ✿✿✿ღ，做好应对准备ღ✿✿✿ღ，紧抓机遇迎面挑战ღ✿✿✿ღ，在电改浪潮中站稳脚跟ღ✿✿✿ღ。水力发电企业在经营过程中承受的市场竞争压力加剧ღ✿✿✿ღ，在电力市场供大于求的影响下ღ✿✿✿ღ，水力发电企业需要控制业务经营成本ღ✿✿✿ღ、财务成本以及管理成本等ღ✿✿✿ღ，尽可能提升企业的盈利空间ღ✿✿✿ღ，减少企业经济损失ღ✿✿✿ღ。

　　《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》下发执行ღ✿✿✿ღ，新电改全面推进ღ✿✿✿ღ，此次电力市场改革将“三放开ღ✿✿✿ღ、一独立ღ✿✿✿ღ、三强化”作为主线ღ✿✿✿ღ，规范电网行业ღ✿✿✿ღ，鼓励社会资本参与售电ღ✿✿✿ღ、增量配电等业务ღ✿✿✿ღ，推动分布式电源发展ღ✿✿✿ღ。新一轮电改（中发9号文）“管住中间ღ✿✿✿ღ、放开两头”的体制架构尊龙凯时 - 人生就是搏!ღ✿✿✿ღ，对水电影响ღ✿✿✿ღ：一是电网保留的网属电厂ღ✿✿✿ღ，因其纳入输配电价回收ღ✿✿✿ღ，其成本受政府监管ღ✿✿✿ღ，管理思路上是合理成本最大化ღ✿✿✿ღ，而非过度压降ღ✿✿✿ღ；对非网属水电厂ღ✿✿✿ღ，因其参与电力市场ღ✿✿✿ღ，要平衡好成本管控与设备持续可用的关系ღ✿✿✿ღ，即应维持合理水平ღ✿✿✿ღ。二是开放配电售电市场ღ✿✿✿ღ，水力发电企业可以与用电企业直接交易ღ✿✿✿ღ，一直以来售配电市场都是电网垄断ღ✿✿✿ღ，政府开放配电售电市场吸引社会资本参与ღ✿✿✿ღ，通过激烈的市场竞争ღ✿✿✿ღ，进一步促进电网结构优化ღ✿✿✿ღ，鼓励按照混合所有制发展配售电业务[1]ღ✿✿✿ღ。三是价值链条重构ღ✿✿✿ღ，电改之后水电企业有望进入售电和配电环节ღ✿✿✿ღ。

　　新电改的主要目标是还原电力商品属性ღ✿✿✿ღ、构建多买多卖的新市场ღ✿✿✿ღ、全力支持国民经济各行业的正常发展ღ✿✿✿ღ。在新电改背景下ღ✿✿✿ღ，水力发电企业有必要保存优势ღ✿✿✿ღ，积极解决发展劣势问题ღ✿✿✿ღ，在发电侧ღ✿✿✿ღ、售电侧市场开放条件下ღ✿✿✿ღ，发电行业从半封闭状态走向开放状态ღ✿✿✿ღ，从市场结构单一转变为多元化市场ღ✿✿✿ღ，消费者的选择增加ღ✿✿✿ღ。水力发电企业在新电改环境下面临较多的机遇和挑战ღ✿✿✿ღ，企业应当紧抓机遇ღ✿✿✿ღ，通过财务管理改革ღ✿✿✿ღ、经营模式更新ღ✿✿✿ღ、客户服务理念创新等手段迎接挑战ღ✿✿✿ღ。紧抓机遇ღ✿✿✿ღ：一是在新电改之后ღ✿✿✿ღ，水力发电企业可以加大业务投资力度ღ✿✿✿ღ，加快电源建设步伐ღ✿✿✿ღ，有效经营电厂ღ✿✿✿ღ，增加企业的竞争优势ღ✿✿✿ღ；二是发电捞金子ღ✿✿✿ღ、售电ღ✿✿✿ღ、配电市场面向市场放开ღ✿✿✿ღ，涌入较多的社会资本ღ✿✿✿ღ，水力发电企业ღ✿✿✿ღ，尤其是独立发电企业需要考虑采取与上下游产业链企业合营等方式ღ✿✿✿ღ，挑选好市价延伸企业产业链ღ✿✿✿ღ，比如集发电ღ✿✿✿ღ、配电捞金子ღ✿✿✿ღ、售电为一体ღ✿✿✿ღ，重新规划企业资源配置ღ✿✿✿ღ，调整战略ღ✿✿✿ღ，实现全产业链经营ღ✿✿✿ღ。三是内降成本ღ✿✿✿ღ，优化资产配置ღ✿✿✿ღ，水力发电企业根据自身市场定位以及战略方针尊龙凯时 - 人生就是搏!ღ✿✿✿ღ，合理配置资产ღ✿✿✿ღ，充分发挥协同效应[2]ღ✿✿✿ღ。迎接挑战ღ✿✿✿ღ：一是随着电力交易中心建成ღ✿✿✿ღ，电力交易市场中电价定价ღ✿✿✿ღ、电力交易等功能持续完善ღ✿✿✿ღ，市场呈多元化发展ღ✿✿✿ღ，水力发电企业采用打折让利方式经营越来越频繁ღ✿✿✿ღ；二是电价降低ღ✿✿✿ღ；三是企业盈亏因素变化多端ღ✿✿✿ღ，只有通过提升市场竞争力以及控制成本方可保持企业利润正常ღ✿✿✿ღ；四是新能源发电威胁水力发电企业经营ღ✿✿✿ღ；五是难以为消费者提供增值服务ღ✿✿✿ღ；六是降低发电成本ღ✿✿✿ღ；七是面临分化重组ღ✿✿✿ღ。

　　水力发电企业加强成本控制的重要性主要表现在以下两个方面ღ✿✿✿ღ：第一ღ✿✿✿ღ，提升企业经营管理质量ღ✿✿✿ღ，优化内部控制ღ✿✿✿ღ。水力发电企业各个经营环节都涉及成本支出ღ✿✿✿ღ，成本控制全面覆盖企业所有经营环节ღ✿✿✿ღ，包括对人力资源ღ✿✿✿ღ、资金ღ✿✿✿ღ、财务等成本的控制ღ✿✿✿ღ，规范各项资金的支出ღ✿✿✿ღ，通过成本控制夯实内部管理基础ღ✿✿✿ღ。水力发电企业的成本控制具有较高的系统性和实践性ღ✿✿✿ღ，成本控制人员必须熟悉企业整体资金收支情况ღ✿✿✿ღ，基于成本分析结果ღ✿✿✿ღ，制定有效的成本控制措施ღ✿✿✿ღ。第二ღ✿✿✿ღ，平衡企业成本和效益之间的关系捞金子ღ✿✿✿ღ，水力发电企业的成本控制采用的观念和手段相对落后ღ✿✿✿ღ，而且在新电改背景下水力发电企业面临严峻的挑战ღ✿✿✿ღ，企业必须革新成本控制观念ღ✿✿✿ღ，优化成本控制措施ღ✿✿✿ღ，合理规范地使用企业内部资金ღ✿✿✿ღ，通过成本控制平衡成本和企业经济效益之间的关系ღ✿✿✿ღ。

　　在实际经营过程中ღ✿✿✿ღ，水力发电企业的成本控制覆盖范围并不全面ღ✿✿✿ღ，大多数员工不具备成本控制意识ღ✿✿✿ღ，未能积极参与企业的成本控制和管理ღ✿✿✿ღ，成本控制理念融入效果较差ღ✿✿✿ღ。尤其是在当前我国电力市场尚未成熟阶段ღ✿✿✿ღ，根据现阶段市场或交易规则ღ✿✿✿ღ，水力发电企业运营并未真正市场化ღ✿✿✿ღ，企业的成本控制意识尚不强烈ღ✿✿✿ღ。经过实际调查发现ღ✿✿✿ღ，企业部分员工对成本管理工作的认识不够深入ღ✿✿✿ღ，而且将成本控制认为是财务部门和管理层的职责ღ✿✿✿ღ，因而在日常工作中未能积极配合ღ✿✿✿ღ。再加上水力发电企业使用的成本控制方式落后ღ✿✿✿ღ，对作业成本法ღ✿✿✿ღ、目标成本法的应用不足ღ✿✿✿ღ，无法将成本控制责任准确划分至各个部门ღ✿✿✿ღ、员工ღ✿✿✿ღ，影响最终的成本控制效果ღ✿✿✿ღ。

　　成本预算是控制企业成本的有效手段ღ✿✿✿ღ，但是就目前实际情况来看ღ✿✿✿ღ，水力发电企业的成本预算控制不到位ღ✿✿✿ღ，整体效果与预期存在差距ღ✿✿✿ღ，比如企业的成本预算编制环节主要是根据历史成本数据展开ღ✿✿✿ღ，忽略实际生产情况ღ✿✿✿ღ，实际上不同地区ღ✿✿✿ღ、不同季节的业务成本相差较大ღ✿✿✿ღ，再加上水力发电企业生产过程中原材料价格浮动过大ღ✿✿✿ღ，传统的预算方式难以适多变的市场环境ღ✿✿✿ღ，成本预算准确性降低ღ✿✿✿ღ，从而影响成本控制效果[3]ღ✿✿✿ღ。水力发电在成本核算环节只简单地分摊成本ღ✿✿✿ღ，未能按照实际业务划分成本ღ✿✿✿ღ，财务报表中的成本数据信息精细度不足ღ✿✿✿ღ，而且部门成本核算大多数都依赖于财务人员的手工核算ღ✿✿✿ღ，成本核算信息化建设进度缓慢ღ✿✿✿ღ，影响成本核算的准确性ღ✿✿✿ღ。

　　水力发电企业将大多数精力投放在扩大发电规模和增加市场竞争优势方面ღ✿✿✿ღ，对生产运营管理的重视不足ღ✿✿✿ღ。水力发电企业在水电站建设完成之后ღ✿✿✿ღ，所有资产都移交至生产部门进行统一管理ღ✿✿✿ღ，此类资产具有种类丰富ღ✿✿✿ღ、数量庞大以及价值高的特点ღ✿✿✿ღ，生产部门对其的运营管理质量直接决定企业后续成本高低捞金子ღ✿✿✿ღ。水力发电企业生产运营管理薄弱ღ✿✿✿ღ，生产部门信息化程度低ღ✿✿✿ღ、资产管理水平低以及采购粗放ღ✿✿✿ღ，导致成本控制措施难以施展拳脚ღ✿✿✿ღ。企业的水电站运行成本的控制工作中ღ✿✿✿ღ，设备器械检修维护成本占比重最大ღ✿✿✿ღ，但是少数企业忽略对设备器械的日常维修养护ღ✿✿✿ღ，设备的“小毛病”一拖再拖造成设备不得不拆换多项零件ღ✿✿✿ღ，维修成本支出大幅度增加ღ✿✿✿ღ。此外ღ✿✿✿ღ，水力发电企业未能同步重视安全生产和成本控制ღ✿✿✿ღ，一般情况下都是安全重于成本ღ✿✿✿ღ，生产部门以安全生产标准为由ღ✿✿✿ღ，无计划的采购设备资产ღ✿✿✿ღ，导致库存积压ღ✿✿✿ღ，在检修过程中坚持更换设备资产ღ✿✿✿ღ，较少情况下会选择维修设备ღ✿✿✿ღ，长此以往水力发电企业的成本支出急剧增加ღ✿✿✿ღ，运行成本压力骤增ღ✿✿✿ღ，威胁企业的正常经营和发展ღ✿✿✿ღ。

　　水力发电企业有必要加强全体员工对现代化成本管理和控制观念的学习理解ღ✿✿✿ღ，同时进一步完善成本控制组织结构ღ✿✿✿ღ，精简成本控制岗位ღ✿✿✿ღ，适当增加成本控制人员权限ღ✿✿✿ღ，多方位支持成本控制工作ღ✿✿✿ღ，提升整体成本控制效果[4]ღ✿✿✿ღ。首先ღ✿✿✿ღ，水力发电企业需要将员工当做成本控制主体ღ✿✿✿ღ，按照其工作职责合理分配成本控制责任ღ✿✿✿ღ，使其认识到成本控制作用ღ✿✿✿ღ，要求其积极参与配合成本控制ღ✿✿✿ღ。企业鼓励员工参与成本控制工作ღ✿✿✿ღ，应该从其日常工作入手ღ✿✿✿ღ，比如提升技术人员的技术水准ღ✿✿✿ღ，减少操作失误ღ✿✿✿ღ；提升维修人员成本意识ღ✿✿✿ღ，做好设备检修工作ღ✿✿✿ღ；业务生产人员详细了解生产流程ღ✿✿✿ღ，熟练技术操作等ღ✿✿✿ღ，通过规范员工的工作行为达到成本控制目的ღ✿✿✿ღ，减少成本控制人员的工作量ღ✿✿✿ღ。其次ღ✿✿✿ღ，完善成本控制体系ღ✿✿✿ღ，更新成本控制制度尊龙凯时 - 人生就是搏!ღ✿✿✿ღ，以严格的制度约束成本控制人员以及其他人员的行为ღ✿✿✿ღ，在新电改环境下ღ✿✿✿ღ，水力发电企业所处的市场环境发生较大的变化ღ✿✿✿ღ，因此企业管理层要及时梳理现行的成本控制制度ღ✿✿✿ღ，与新电改政策内容进行比对ღ✿✿✿ღ、与企业实际情况比较ღ✿✿✿ღ、与市场发展趋势比较ღ✿✿✿ღ，及时查漏补缺ღ✿✿✿ღ，更新制度条例ღ✿✿✿ღ，确保制度紧跟实际ღ✿✿✿ღ。再者ღ✿✿✿ღ，完善成本控制组织结构ღ✿✿✿ღ，水力发电企业可构建成本控制组织ღ✿✿✿ღ，由其负责成本控制和监督工作ღ✿✿✿ღ，要求该组织以企业利益为核心目标全面渗透到各个经营环节ღ✿✿✿ღ，监督控制成本支出ღ✿✿✿ღ，减少不必要的成本浪费情况ღ✿✿✿ღ。最后ღ✿✿✿ღ，水力发电企业可充分应用流行的成本控制方法ღ✿✿✿ღ，比如价值链分析法ღ✿✿✿ღ，基于企业价值链开展全过程成本控制ღ✿✿✿ღ，对采购ღ✿✿✿ღ、供应以及销售等环节实施成本控制ღ✿✿✿ღ；运用目标成本法控制成本ღ✿✿✿ღ；运用标准成本法ღ✿✿✿ღ；运用定额成本管理法ღ✿✿✿ღ。另外ღ✿✿✿ღ，水力发电企业成本控制人员要明确具体的控制内容ღ✿✿✿ღ，然后再应用成本控制方法ღ✿✿✿ღ，制定针对性强的成本控制措施ღ✿✿✿ღ。比如水力发电企业应当将营业成本作为重点控制内容ღ✿✿✿ღ，保证营业成本增幅低于营业收入增幅ღ✿✿✿ღ。

　　预算对企业的成本控制作用显著ღ✿✿✿ღ，因此水力发电企业可以引进全面预算管理思想ღ✿✿✿ღ，开展成本预算工作ღ✿✿✿ღ，首先ღ✿✿✿ღ，在企业内部成立预算管理委员会ღ✿✿✿ღ，负责指导规划各个职能部门的预算工作ღ✿✿✿ღ，保证成本预算权威性ღ✿✿✿ღ。预算管理委员会指导企业预算管理组织机构编制预算ღ✿✿✿ღ、分解下发预算指标ღ✿✿✿ღ、预算考核等工作ღ✿✿✿ღ。水力发电企业的业务预算主要有销售ღ✿✿✿ღ、生产ღ✿✿✿ღ、材料ღ✿✿✿ღ、人力资源ღ✿✿✿ღ、维修检查ღ✿✿✿ღ、科研ღ✿✿✿ღ、收入ღ✿✿✿ღ、成本ღ✿✿✿ღ、投资等ღ✿✿✿ღ，企业将业务预算责任分配至相关部门ღ✿✿✿ღ，特别是要求生产部门重视检修费用预算ღ✿✿✿ღ，其余职能部门负责各自预算ღ✿✿✿ღ，多部门协同作业逐步提升企业成本控制精细化程度ღ✿✿✿ღ。具体的成本预算计划中应当针对主要成本ღ✿✿✿ღ、次要成本ღ✿✿✿ღ、可控成本以及非可控成本等制定不同的方案捞金子ღ✿✿✿ღ，避免同一而论ღ✿✿✿ღ，突出成本预算计划的多样性和针对性ღ✿✿✿ღ。其次ღ✿✿✿ღ，预算管理组织由财务部门牵头ღ✿✿✿ღ，其他业务部门共同参与ღ✿✿✿ღ，全体员工积极配合编制和执行预算ღ✿✿✿ღ，在编制成本预算过程中ღ✿✿✿ღ，财务人员需要注意分析历史成本数据ღ✿✿✿ღ，同时要考虑新电改环境下电价调增对企业成本的影响ღ✿✿✿ღ，充分掌握企业所在地政策条例ღ✿✿✿ღ，根据上下游产业材料价格变化调整成本预算ღ✿✿✿ღ，保证成本预算的准确性[5]ღ✿✿✿ღ。再者ღ✿✿✿ღ，成本预算执行环节ღ✿✿✿ღ，水力发电企业成本控制组织负责监督的人员ღ✿✿✿ღ，需要通过内部ERP系统跟踪定位成本预算执行情况ღ✿✿✿ღ，严防成本预算外支出和不规范的预算调整行为ღ✿✿✿ღ，预算执行部门则要及时反馈执行进度以及执行过程中的问题ღ✿✿✿ღ，由预算管理组织和成本控制组织协同解决ღ✿✿✿ღ，最大程度的减少成本预算超支现象捞金子ღ✿✿✿ღ。最后ღ✿✿✿ღ，成本预算考核机制也应该及时完善ღ✿✿✿ღ，水力发电企业针对成本预算管理优化考核及时ღ✿✿✿ღ，将预算编制ღ✿✿✿ღ、执行等于员工的绩效考核挂钩ღ✿✿✿ღ，以此督促全体员工参与成本预算管理ღ✿✿✿ღ，进一步强化成本控制成效ღ✿✿✿ღ。

　　另外ღ✿✿✿ღ，成本控制过程中成本核算准确性不容忽视ღ✿✿✿ღ，水力发电企业必须组织全体职能部门参与制定提升成本控制效果的成本核算办法ღ✿✿✿ღ，明确成本核算对象ღ✿✿✿ღ、主体以及相关责任ღ✿✿✿ღ，深化企业财会人员对成本会计控制的理解ღ✿✿✿ღ，熟练掌握业务生产流程中的各个环节ღ✿✿✿ღ，准确归集和分摊成本ღ✿✿✿ღ，夯实成本控制基础ღ✿✿✿ღ。比如水力发电企业可以利用作业成本法归集分摊和计算生产经营成本尊龙凯时 - 人生就是搏!ღ✿✿✿ღ，基于作业成本法确定生产环节各项成本动因ღ✿✿✿ღ，然后将成本分摊至不同的生产作业ღ✿✿✿ღ，计算实际生产成本ღ✿✿✿ღ，进一步测算企业发电成本和竞价边际效益ღ✿✿✿ღ，从而根据市场部门根据实际的成本核算效果确定营销方案和市场竞价对策ღ✿✿✿ღ，基于市场情况确定交易报价ღ✿✿✿ღ，提升成本决策的有效性ღ✿✿✿ღ。

　　水力发电企业在经营过程中应当加大对采购管理的重视ღ✿✿✿ღ，注重从源头控制成本ღ✿✿✿ღ，企业的生产经营需要采购大量的设备资产ღ✿✿✿ღ、维修服务和保险服务ღ✿✿✿ღ，采购成本占总体成本比例最大ღ✿✿✿ღ，所以企业成本控制人员应当着重关注采购环节ღ✿✿✿ღ，全面考虑分析影响采购成本的因素ღ✿✿✿ღ，提前制定应对措施防患于未然ღ✿✿✿ღ。同时采购部门必须高度配合成本控制人员的工作ღ✿✿✿ღ，比如与存在资产需求的部门反复核对采购清单ღ✿✿✿ღ，如果库存中存在功能相同的设备则直接调用库存ღ✿✿✿ღ，不单独采购ღ✿✿✿ღ，避免充分采购造成库存积压ღ✿✿✿ღ；提高采购议价水平ღ✿✿✿ღ，向设备供应商争取更多的优惠ღ✿✿✿ღ；科学筛选供应商ღ✿✿✿ღ，选择高质量ღ✿✿✿ღ、经济效益稳定的供应商展开长期合作[6]ღ✿✿✿ღ。自新电改全面推行以来ღ✿✿✿ღ，发电企业之间的发电权指标交易已经呈现常态化趋势ღ✿✿✿ღ，由于水力发电企业的生产能力无法转移ღ✿✿✿ღ，企业应当在发电能力稳定的条件下ღ✿✿✿ღ，合理争取受让指标进一步提高发电设备的利用率ღ✿✿✿ღ，分摊固定成本支出ღ✿✿✿ღ。

　　基于新电改背景下ღ✿✿✿ღ，水力发电企业应该优化运营管理模式ღ✿✿✿ღ，创新成本控制方式ღ✿✿✿ღ，提高成本效益ღ✿✿✿ღ，增加企业的成本竞争优势ღ✿✿✿ღ。水力发电企业可以通过以下方式优化运营管理ღ✿✿✿ღ：一是优化机组运行方式ღ✿✿✿ღ，节约运行成本ღ✿✿✿ღ；二是加大生产管理信息化建设力度ღ✿✿✿ღ，在合理范围内使用信息技术工具代替人工ღ✿✿✿ღ，节省人工成本ღ✿✿✿ღ；三是优化技术管理ღ✿✿✿ღ，提升设备运行效率ღ✿✿✿ღ，日常保护设备减少设备维修支出ღ✿✿✿ღ；四是对发电站库存加强管理保护ღ✿✿✿ღ，减少库存损耗ღ✿✿✿ღ；五是重视安全生产以及安全成本控制ღ✿✿✿ღ，减少无效的安全成本ღ✿✿✿ღ。此外ღ✿✿✿ღ，水力发电企业还应当遵循市场交易规律及其结果相应动态调整企业成本管理相关内容ღ✿✿✿ღ，比如社会资本大量涌入电力市场ღ✿✿✿ღ，市场竞争加剧ღ✿✿✿ღ，电价博弈频繁ღ✿✿✿ღ，水力发电企业则需要根据实际情况对内部成本管理方案ღ✿✿✿ღ、目标进行调整ღ✿✿✿ღ，实施动态成本管理ღ✿✿✿ღ。

　　前文提到成本预算管理与绩效考核挂钩ღ✿✿✿ღ，总体的成本控制工作也需要长效的绩效管理机制配合ღ✿✿✿ღ，从而强化成本控制质量ღ✿✿✿ღ。水力发电企业根据各个职能部门的实际工作划分成本控制责任ღ✿✿✿ღ，各部门将成本控制责任进一步细分ღ✿✿✿ღ，企业考核组织结合成本控制责任划分结果确定绩效考核指标尊龙凯时 - 人生就是搏!ღ✿✿✿ღ，从源头开始实施成本控制绩效考核工作ღ✿✿✿ღ。同时水力发电企业需要制定严厉的考核机制ღ✿✿✿ღ，通过赏罚分明的手段增强员工对成本控制工作的积极性ღ✿✿✿ღ，从而有效配合成本控制ღ✿✿✿ღ，向成本控制人员提供准确的成本信息以及成本控制措施调整意见ღ✿✿✿ღ。

　　综上所述ღ✿✿✿ღ，水力发电企业在新电改环境下面临的机遇和挑战同步增加ღ✿✿✿ღ，水力发电企业应当紧跟当前市场形势变化ღ✿✿✿ღ，调整企业经营决策ღ✿✿✿ღ，做好内降成本工作ღ✿✿✿ღ，减少成本压力ღ✿✿✿ღ。成本控制过程中企业全员参与是关键ღ✿✿✿ღ，因而水力发电企业应在企业范围内贯彻宣传成本控制理念ღ✿✿✿ღ，要求各职能部门配合成本控制工作ღ✿✿✿ღ，尽快达成成本控制目标ღ✿✿✿ღ，降低企业的实际成本支出ღ✿✿✿ღ，保证企业的经济效益稳定ღ✿✿✿ღ。